Senado revisa modificaciones a la Modalidad 40 del IMSS y debate su legalidad
La discusión se centra en si los cambios deben pasar por el Congreso para garantizar su validez jurídica
El Senado de la República analiza la decisión del Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) de modificar las reglas de la Modalidad 40, un esquema que permite a los trabajadores aumentar su salario base de cotización para mejorar su pensión. La modificación, publicada el 20 de octubre de 2026 en el Diario Oficial de la Federación, limita el salario base al último registrado más una Unidad de Medida y Actualización (UMA), restringiendo pagos retroactivos y eliminando la posibilidad de cotizar hasta 25 UMAs. La presidenta del Senado, Higinio Martínez, afirmó que si estos cambios afectan lo establecido por la Ley del Seguro Social, corresponde al Poder Legislativo tomar la decisión, mientras que legisladores y especialistas expresan opiniones divididas sobre la legalidad y necesidad de legislar al respecto.
Cambios en la Modalidad 40: ¿Qué implica la nueva regulación?
La Modalidad 40 del IMSS permite que trabajadores que pierden su empleo antes de la edad de jubilación sigan pagando sus cuotas voluntariamente con base en un salario más alto, lo que incrementa el monto de su pensión futura. Sin embargo, el Consejo Técnico del IMSS estableció que ahora el salario base para cotizar será únicamente el último salario registrado más una UMA, que en 2026 equivale a $117.31 pesos, y limita la cotización máxima que antes podía alcanzar hasta 25 veces el salario mínimo.
Estos ajustes buscan evitar fraudes detectados en pensiones elevadas, según explicó la presidenta Claudia Sheinbaum, quienes argumentan que el cambio protege los recursos del Seguro Social.
Reacciones legislativas y posibles acciones legales
La senadora Claudia Anaya solicitó la presentación de una controversia constitucional para impugnar la modificación, argumentando que no es viable que un decreto cambie disposiciones que deben legislarse. En sus redes sociales, Anaya exhortó a los afectados a interponer amparos para defender sus derechos.
Por otro lado, Ricardo Monreal, líder de la Junta de Coordinación Política en la Cámara de Diputados, reconoció la validez del decreto presidencial pero enfatizó la necesidad de que el Congreso legisle para dar permanencia y certeza jurídica a la norma. “La ley tiene carácter general, obligatorio y de alcance amplio, mientras que el decreto es un acto del Ejecutivo”, afirmó.
Debate sobre la legalidad y el papel del Congreso
El presidente del Senado, Higinio Martínez, indicó que el Senado y la Cámara de Diputados deben revisar con detenimiento el alcance de los cambios para determinar si requieren aprobación legislativa. Además, propuso la posible comparecencia del director del IMSS para informar sobre la situación de los trabajadores y las razones detrás de la modificación.
Especialistas en derecho laboral y seguridad social han advertido que la medida podría contravenir artículos específicos de la Ley del Seguro Social y el principio de reserva de ley, que establece que ciertas disposiciones sólo pueden modificarse mediante el Poder Legislativo. Cristina González Medina señaló que “se están transgrediendo marcos jurídicos y derechos adquiridos”, mientras que Ricardo Martínez Rojas anticipó litigios ante tribunales.
Jorge Sales, en contraste, consideró que los cambios son legales pero cuestionó la ausencia de un proceso legislativo formal para su implementación.
Contexto y próximos pasos
El debate sobre la Modalidad 40 se enmarca en un contexto de tensiones laborales en el IMSS, con manifestaciones de trabajadores demandando mejores condiciones. La definición sobre la permanencia y características del esquema de pensiones podría influir en miles de trabajadores que buscan garantizar una jubilación digna.
El Congreso tiene la responsabilidad de analizar si los cambios realizados por el Ejecutivo federal a través de decretos cumplen con los requisitos legales y constitucionales establecidos, o si deben formalizarse mediante una ley que respalde la regulación del IMSS.
Para más información sobre la Ley del Seguro Social, puede consultarse el sitio oficial del Gobierno de México.
Los cambios a la Modalidad 40 continúan generando debate en el ámbito político y jurídico, evidenciando la complejidad de balancear la protección financiera del Instituto Mexicano del Seguro Social con los derechos adquiridos de los trabajadores. El seguimiento legislativo y las posibles acciones legales serán determinantes en el futuro inmediato de este esquema de pensiones.
Fuente De La Imagen:https://www.excelsior.com.mx/politica/presidencia-senado-revisa-si-cambios-modalidad-40-deben-pasar-por-congreso-union
